一切事务安排妥当，未央宫里就只剩下扶苏和张诚相对无言。
“这样就成了？”扶苏仍然有些不相信这么简单。
“城里也就这样了。
城主您管理城市多年，手中也有不少人选，塞到各个衙门中，虽然难免捉襟见肘，一时却也能应付过去，后面只要增加人手，度过这个忙乱的时期，也就顺畅了。
毕竟做官能有多复杂……”张诚笑笑，又严肃起来，“麻烦的是要解决外面的十万大军和天下郡县、齐楚荆赵燕这几个诸侯国。
”
齐国的王是刘邦的私生子刘肥，楚国的国王是刘邦的弟弟刘交、荆王是刘邦的同族刘贾。
赵王张敖是刘邦和吕雉的女婿、鲁元公主的丈夫，燕王卢绾是刘邦的发小儿。
郡县能够掌握，这几个诸侯王很难说服。
至于另外几个异姓诸侯王，英布、吴芮之类的，就更别指望他们臣服一个秦王了。
扶苏默然不语。
改朝换代不是那么容易的事情，尤其是两个血统体系完全不同的朝廷，不是说抢到大殿里这把椅子，就能解决问题的。
“孔子说名不正言不顺……当下还有一件大事，就是您应该临朝称帝。
”张诚终于点出眼下最重要的一件事。
“不是我说自己是皇帝就能是皇帝的。
”扶苏苦笑。
称帝也要按照规程来，要么先皇遗诏，要么臣下拥戴，扶苏现在是两边不靠。
“差不多就行，今天之内我们就搞定这事儿。
”张诚笑笑。
“秉直劳苦功高，我若为皇帝，秉直可为异姓王！”扶苏说。
“然后跟臧荼韩信之类一个下场？您可别逗了，始皇帝早就定下规矩，不分封，所有郡守县令由天子任命！”
“你和韩信怎么能比？”
“诸侯不是一个好办法。
您知道白马盟誓的内容是什么？”张诚苦笑。
“还未来得及看。
”
“我问过，就一句话：非刘氏上所不置而王者，若无功上所不置而侯者，天下共击诛之。
使河如带，泰山若厉。
国以永宁，爰及苗裔。
”
扶苏细细思量这句简单的誓言，半晌才道：“说的也有道理。
”
抛开立场，这样的誓言确实解决了皇帝和功臣们的利益分配。
诸侯王不再给非刘姓的人，保证了老刘家拿大头，而老刘家确保了诸侯世代都拥有富贵，承诺说哪怕黄河细到像腰带那么窄、泰山被磨成磨刀石那么大的小块，只要国家还在，诸侯们的富贵就都在。
漂亮话！这么有文采的话肯定不是刘邦那个粗坯说的，一定是叔孙通写的！
叔孙通这个人，还是有点东西的！
“始皇帝的制度可以叫做中央集权的郡县制。
”张诚给扶苏科普历史概念。
郡县制还是分封制，是始皇帝和扶苏的一个争议点，现在有必要把这个问题说清楚：“郡县制和分封制本来就是不相容的。
郡县集