“那我要才能听百姓的声音，非听官员让我听的百姓的声音呢？人皆有私心，若设立部门，我当如何确信部门的官吏不会欺上瞒下呢？” 陆安听柴稷的询问，交出了早准备好的答卷一张在历史上早答得十分完美的答卷：“有一秘折制度，能够尽量避免官员沆瀣一气。

    ” 秘折制度虽然在朝代上多次出现，但真正系统成型的清朝 像武周时期铜匦制度，只让在鼓励朝臣私下往里面投递秘言已。

    简言之，一个皇帝的“私人举报信箱”。

     明朝的银章制度，虽凡盖了银章的奏章只能皇帝拆看，但也仅仅局限于几个被皇帝发放银章的大臣，人数少，不利于掌控天下。

     只有清朝的秘折制度既考虑人数除中央官员需要上秘折，地方官员和致仕官员也需要。

     又考虑手段奏事可上秘折，谢恩可上秘折，请安可上秘折，私事和八卦也可上秘折，每个官员在固定时间内必须交够一定数量的秘折，哪怕废话也行，有的时候从废话里也能窥见当地的某些情况。

     考虑否隐秘只有清朝会要求回缴秘折，也将秘折回收。

    如此才大大减少了泄密的风险。

     当然，个制度不万能的。

    毕竟著名的皇帝吃个鸡蛋要五两银子的事迹出现在咱大清，有甘肃冒赈案也出现在大清，在两件事发生期间，没有一个大臣在秘折中透露一丝半点口风。

     所以，再好的制度也得看皇帝本人的操作。

     陆安将清朝的加强版秘折制度详细道了出，顿了顿，像在思考，又像在斟酌用词。

     道：“但秘折制度非煌煌正道，会加强党争，加剧臣子内斗，官家若要用，只能用一时，不能依赖一世。

    私以为，若根治流弊，得从地方吏治入手不事难做，需得从长计议。

    ” 柴稷思考了，：“可以并行。

    吏治要抓，秘折制度也可以保留。

    能够禁朋党，如此有用了。

    新党与旧党的争斗，九思应当也知晓，完全脱离了事实，只要对方提议的，一定要反对，不论政策好坏。

    ” 陆安点点头，又道：“如此，律法也该变一变，要将赏罚之道确立。

    不论新党旧党，对的要赏，错的要罚，该杀的也要杀，不能让有恃无恐。

    ” 柴稷也点头：“条好，我喜欢条！该杀的确实要杀！” 陆安无奈：“大郎，有前面的‘对的要赏’。

    ” 柴稷的眼神微微飘忽。

     “咳，个……咦！那边有人在卖手套，看上去暖和，我记得陆卿之前被流放，手生了冻疮，最怕着凉。

    我去看看！” 柴稷一本正经地完，一本正经地离开，好像完全没有听陆安